各村（社区），镇直有关单位：
　　为深入贯彻落实中央、省、市、县禁毒工作有关精神，全面加强和改进禁毒工作，以禁毒严打整治为主线，以贯彻《禁毒法》为重点，使禁毒工作常规化、法制化，结合我镇实际，特制定本工作方案。

水南镇人民政府
2016年12月9日

禁毒工作实施方案

一、工作目标与任务
　　（一）工作目标
　　在镇党委、镇政府的统一领导下，走专群结合的路子，通过持续不断地预防教育和摸排整治，强化与流入地的协作配合，积极配合上级将涉麻涉毒重点场所、重点人员纳入管控视线，坚决铲除制麻制毒窝点，坚决打击涉麻涉毒犯罪人员。
　　（二）工作任务
　　1．打击整治成效明显。通过打击涉麻涉毒行动，全镇实现无制毒窝点、无重大贩卖毒品案件。
　　2．排查管控严密到位。排查清查覆盖率达100％，重点管控覆盖率达100%，实现“三个隐患”（重点人员涉毒隐患、重点部位及场所涉毒隐患、吸毒人员犯罪隐患）基本消除。
　　3．宣传教育全面覆盖。禁毒宣传教育覆盖率达100％，基层组织有效动员率达100%，举报毒品犯罪群众参与率进一步提高。
　　4．毒情得到根本扭转。基本实现我镇境内无制毒场地、无贩毒网络、无贩卖毒品和走私毒品案件，娱乐场所及其他公共服务场所吸贩毒活动得到有效解决。
　　5．长效机制初步建立。分析研判、组织部署、责任落实、考核奖惩、经费保障、宣传发动、破案追逃、排查管控、执法办案等各项机制健全，初步建立系统化、社会化、常态化的禁毒长效工作机制。
　　二、工作措施
　　（一）夯实基础，建立健全长效机制
　　镇、村（居）要以创建“无毒乡镇”、“无毒村居”活动为载体，全面开展各项禁毒基础工作。
　　1．履行主体责任。镇村（居）要按照属地管理原则，切实负起禁毒工作主体责任，加强统筹协调，层层分解任务，逐级压实责任，确保本辖区禁毒宣传教育、排查巡查等各项工作全面落实。
　　（1）强化禁毒工作领导。镇、村（居）要加强对禁毒工作的领导，明确工作责任，制定具体措施，加强排查、巡查，确保排查工作不留死角、不留盲区。镇要与村（居）签订禁毒目标责任书，层层落实责任，并把禁毒工作纳入各村（居）的年终考核内容，提高村（居）干部的责任意识。
　　（2）广泛开展宣传教育。要通过召开村（居）民大会、在村（居）醒目地点张贴禁毒标语等形式，广泛宣传毒品的危害性，提高人民群众的禁毒意识，自觉远离毒品、杜绝毒品。要针对制、吸、贩毒人员的隐蔽性、复杂性，把禁毒工作纳入《村规民约》，动员广大人民群众积极参与禁毒斗争，加大村（居）民禁毒工作的自治力度，充分发挥人民群众的监督作用，最大限度地打击制、贩、吸毒人员。
　　（3）建立举报奖励机制。要设立专项奖励经费，完善举报有奖制度，对涉麻涉毒违法犯罪行为举报线索，经公安部门查证属实的，参照《将乐县公安局摸排整治涉麻涉毒问题专项行动奖励办法》对举报人进行奖励，并做好对举报人员的保密和保护工作。
　　2．强化摸底排查。镇要以村（居）为单位，依托住村工作队、责任区民警、村居干部，对可能涉麻涉毒人员开展有针对性的摸排工作。组织力量逐村逐户开展清查，对出租厂房、出租房屋、偏远山区、林区、空心村、养殖场、化工企业、农庄果园、废旧厂矿、濒临倒闭破产的企业单位等重点场所进行拉网式摸底排查，特别是化工企业要作为重点检查对象，确保逐一对每个厂家上门宣传、检查，做到不留死角、漏洞。同时，结合网格化服务管理工作，认真开展涉毒重点人员摸排，对从涉毒重点地区流入我镇的人员切实做好暂住人口登记工作，对其务工、住宿、经商等情况进行跟踪调查，摸清其真实身份及前来的意图。对摸排出的可能涉麻涉毒重点区域、重点人员、重点线索进行初查，对可能涉嫌犯罪的及时汇总上报。
　　3．落实帮教职责。
　　（1）成立帮教小组。镇、村（居）要建立帮教工作小组，明确帮教职责、帮教内容，分解任务，落实职责，对社区戒毒康复人员开展长期帮教。
　　（2）落实帮教责任。把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，通过风险评估，实施分类、分级管理。针对每一名帮教对象建立由管片民警、住村干部、村（居）干部及本人家属组成的“四帮一”帮教小组，根据具体情况制定帮教措施，严格落实月见面谈心尿检制度和季度跟踪检查制度，提高帮教对象尿检的针对性和真实有效性。
　　（3）加强帮扶安置。帮助帮教对象树立拒毒抗毒、重返社会的信心，对无职业、缺乏就业能力、家庭困难户进行帮扶照顾，加强对帮教对象的技能培训、就业指导和就业援助，积极创造条件推进帮教安置落实，努力提高帮教对象的就业率。
　　（4）强化日常监控。做好帮教对象的日常监控工作，实时掌握帮教对象的异常动态，并将有关情况及时报告社区戒毒康复集中管理工作站。
　　（二)严厉打击，保持严打高压态势
　　积极配合县公安局对涉毒违法犯罪进行严厉打击，严厉整治重点涉毒场所，深挖毒品来源，以打促防，以打扩线。
　　（三）强化宣传，提高全民禁毒意识
　　1．营造浓厚禁毒氛围。宣传部门要统筹各类新闻媒体广泛宣传国家禁毒法律法规、方针政策、禁毒知识和禁毒严打整治行动的成果、先进典型和重大活动，深入宣传党中央、国务院及国家、省、市、县禁毒委员会关于禁毒工作的部署和指示精神，营造禁毒严打整治行动强大声势和氛围，动员人民群众参与禁毒斗争，为禁毒严打整治行动奠定广泛的社会基础和坚实的群众基础。要以创建“平安水南”为主题，广泛开展禁毒知识宣传教育,大力开展禁毒宣传进校园、进村居、进家庭活动，通过发放禁毒宣传单、张贴禁毒宣传海报、印发禁毒活动简报等方式，大力营造全民参与禁毒的浓厚氛围。
　　2．增强青少年拒毒意识。积极配合县教育局认真贯彻落实《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在中小学校全面开展毒品宣传专题教育。积极争创“中小学生毒品预防教育活动示范学校”，发挥示范学校的导向和辐射作用。通过发放《致学生家长一封公开信》、《告外出务工人员的一封公开信》，动员每一位留守学生向外出务工的亲人致信，提醒亲人珍爱生命，远离毒品。
　　3．加强毒品危害宣传。积极配合县公安局禁毒大队将涉毒违法犯罪的典型案例制成警示教育片，发放到村（居）播放，加强警示教育。
　　4．拓展禁毒宣传模式。镇各部门要不断集思广益、开拓创新，积极打造特色鲜明、成效显著的宣传工作模式。
　　（四）明确职责，提升配合协作水平
　　中小学要积极开展以“学生不吸毒、校园无毒品”为主题的无毒校园活动，签订校园禁毒责任书，全面开展毒品预防教育，严密防范在校学生涉毒。主动配合公安机关严厉打击针对青少年学生的各类毒品侵害活动，净化校园风气。
　　镇民政办要将社区戒毒和社区康复纳入社区建设管理范畴。配合开展创建“无毒社区”和禁毒宣传教育工作，指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作，将符合社会救济条件的戒毒人员家庭纳入救助范围，积极帮扶被组织、利用贩毒的特殊人员。加强对城市流浪乞讨人员救助对象的禁毒教育，发现吸贩毒人员及时移交公安机关依法处理。
　　工会要认真组织开展“职工拒绝毒品”活动。做好对职工的禁毒法制宣传教育，使禁毒严打整治行动不断向企业延伸，增强企业职工参与禁毒斗争的自觉性。
　　团委要负责抓好“青少年远离毒品行动”主题活动。加强对青少年的禁毒宣传教育，组织青少年积极参与各类禁毒活动，不断发展壮大禁毒志愿者队伍，增强青少年拒毒防毒意识。
　　妇联要继续深化“不让毒品进我家”活动。加强对广大妇女的禁毒宣传教育和家庭的拒毒防毒工作，开展涉毒人员的帮教工作，努力教育、挽救一批吸毒人员和涉毒家庭。
　　其他成员单位要按照镇禁毒委的统筹安排，结合各自职责积极开展具有行业特点的禁毒整治工作。
　　（五）严格问责，确保禁毒工作实效
　　禁毒委将切实解决“上热下冷”和基层工作执行不到位的问题。一是严格落实奖惩。建立健全激励制约机制，对工作积极主动、推动有力、成绩突出的单位和个人给予通报表扬。对工作不重视、履职不充分、责任不明确、措施不落实、工作无进展的，启动追责程序，严格问责。二是实行责任捆绑。建立分片包干制度，明确村主干、住村工作队、责任区民警、乡镇领导的挂包职责，实行责任捆绑，细化工作措施，责任到人，确保工作无缝对接。三是强化绩效考评。镇政府将禁毒工作纳入各单位绩效考评，并结合“平安乡镇、村居”、“平安单位”和文明单位创建，对受处分的单位年内取消平安村（居）和文明单位参评资格。
　　三、工作要求
　　（一）强化思想认识
　　开展禁毒工作，是镇党委、镇政府的重要决策部署，事关人民群众幸福安康、社会和谐稳定。各村居、各有关部门务必保持高度警惕性和敏感性，把思想认识统一到镇党委、镇政府重大部署上来，明确目标任务，细化工作措施，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位，全力以赴投入禁毒工作，坚决打赢禁毒攻坚战，实现禁毒工作目标。
　　（二）强化组织领导
　　切实加强对禁毒工作的领导，及时调整充实镇禁毒委员会。村居要成立相关工作机构，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，加强对辖区禁毒工作的领导。镇禁毒办要负责制定禁毒工作具体实施方案、考评办法、问责措施，镇禁毒委对因领导不重视、责任不落实、措施不得力的责任单位、责任人通报批评、约谈、效能告诫、取消评先评优资格。
　　（三）强化信息报送
　　各村居、各有关部门要高度重视信息报送工作，及时向镇禁毒办上报材料，确保全面、准确、真实地反映本地、本单位、本系统工作情况。各村居、镇禁毒委各成员单位要在12月8日前上报本单位禁毒工作方案，每月29日前报送当月工作情况，半年上报一次工作小结，年终上报禁毒工作总结，重要情况随时上报。镇禁毒办要负责及时通报全镇禁毒工作进展情况，推动禁毒工作深入开展。