各村（社区）、镇直有关单位，
　　根据《将乐县政府安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产“打非治违”工作实施方案的通知》（将安委〔2013〕13号）要求，结合实际，制定水南镇进一步推进安全生产“打非治违”工作实施方案。
　　一、总体要求
　　围绕“工作要深入、执法要严格、措施要落实、事故要下降”的总体要求，坚持依法依规、从严治理，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
　　二、重点内容及责任分工
　　在所有行业领域持续深入开展安全生产“打非治违”，不断净化安全生产环境，维护市场秩序。同时，以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、水上交通与渔业船舶、特种设备、冶金等高危行业领域为重点，进行重点打击和重点整治。
　　（一）共性内容部分
　　由镇人民政府和镇直属各相关单位，村（社区按）照安全生产“一岗双责”规定的职责分工抓好落实。
　　1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
　　2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；
　　3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
　　4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
　　5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
　　6.非法用工、无证上岗的；
　　7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
　　8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
　　9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
　　10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
　　11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不够的；
　　12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
　　13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
　　（二）重点行业领域的内容
　　由牵头单位负责，配合单位按职责分工抓好落实。
　　1.煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的安全专篇和初步设计组织生产的；取得合法采矿许可证的煤矿私挖滥采、超层越界开采的；水害威胁严重矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的（牵头单位：镇安办，国土资源所等相关单位配合）。
　　2.非煤矿山。（1）无采矿许可证开采、越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的。（2）未按矿山设计组织生产的，地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安监部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的（牵头单位：镇安办，国土资源所等相关单位配合）。
　　3.道路交通。（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；不具备营运资格车辆非法营运的；营运车辆私自关闭动态监控装置逃避动态监管的；非法改装车辆从事运输的；（牵头单位：镇道安办，养路队、农机站等相关单位配合）；（2）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的；擅自改装已取得车辆营运证车辆的；无从业资格证驾驶营运车辆的；道路货运超限运输车辆擅自行驶公路的；未取得危险货物运输许可，擅自从事危险货物运输的；非经营性危险货物运输单位从事危险货物运输经营的；从事危货运输驾驶人员、押运人员未取得从业资格证的；公路建设项目未取得施工许可的，特种作业人员无操作资格证书、从事建筑施工活动的；无维修资质非法从事机动车维修业务和超资质范围维修检测的；违反建设项目安全设施“三同时”规定的（牵头单位：镇道安办，养路队、农机站等相关单位配合）。
　　4.建筑施工。建设单位规避招标，不办理施工许可、质量安全监督等手续，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工企业的；施工、监理单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；工程项目不认真执行项目负责人现场带班、安全隐患排查治理、安全事故报告等制度规定，危险性较大的分部分项工程不执行安全专项施工方案编制、设计及论证制度，施工现场管理混乱，存在重大安全隐患的；施工企业对作业人员安全培训不到位，“三类人员”及特种作业人员无证上岗的，作业人员违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的（牵头单位：镇建设所、国土资源所、重点办等相关单位配合）。
　　5.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的（牵头单位：镇安办、建设所等相关单位配合）。
　　6.水上交通和渔业船舶。（1）内河运输船舶、施工作业船舶超载航行、配员不足；在内河水域违法从事水上水下施工作业的；未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的（牵头单位：县交通运输局,县农业局、水利局、国土资源局等相关单位配合）。（2）套牌、伪造渔船证书证件、擅自涂改船名船号和无证从事渔业生产的；（牵头单位：镇安办，道安办等相关单位配合）。
　　7．危险化学品。新、改、扩建危险化学品生产、储存、经营（带储存）项目未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。超许可范围生产经营的；非药品类易制毒化学品未经许可、备案的（牵头单位：镇安办、环保办、工商所等相关单位配合）。
　　8.烟花爆竹和民用爆炸物品。（1）非法生产、无证经营或超许可范围经营烟花爆竹、礼花弹的以及违规使用氯酸钾的；不按规定配送、储存烟花爆竹的；分包、转包经营和出租、转让烟花爆竹经营许可证的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的（牵头单位：县公安局，县安监局、交通运输局、工商局、供销社、质监局等相关单位配合）。（2）民用爆炸物品销售企业存在超量行为的（牵头单位：县经贸局，县公安局、安监局等相关单位配合）。（3）非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品等违法犯罪活动的（牵头单位：镇安办，派出所，工商所等相关单位配合）。
　　9.特种设备。非法违法制造、安装、改造、维修、使用起重机械的；从事特种设备作业的人员、未取得相应特种设备作业人员证书而上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的；特种设备安装、改造、维修的施工单位，在施工前未按规定履行告知手续即行施工的；（牵头单位：镇安办，到安办、工商所等相关单位配合）。
　　10.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属、交叉检修作业的（牵头单位：镇安办等相关单位配合）。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。镇各直属相关部门，村（社区）要根据本通知要求，紧密结合实际，在本辖区、本行业内根据镇“打非治违”工作方案进行实施，确保工作稳步推进。镇政府安委会及其办公室要加强对“打非治违”工作的综合协调和监督检查，对工作不力、非法违法行为严重或因非法违法行为导致事故发生的，要按照有关规定，严肃追究责任。对本通知确定的10个重点行业领域，要进一步明确职责，形成工作合力，促进工作落实。
　　（二）加大宣传力度。镇各有关直属部门，村（社区）要广泛深入开展“打非治违”宣传教育，引导广大职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，营造良好的工作环境。要结合“安全生产月”系列活动，加大“打非治违”工作的集中宣传报道力度，公开曝光因非法违法行为导致事故发生的企业，强化社会舆论监督。
　　（三）强化监管执法。镇各直属相关部门，村（社区）要在推进过程中，坚持“严”字当头，加强监管执法，从严落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报、公布曝光、严厉处罚、挂牌督办、取缔关闭、严肃追责等“六个一批”；认真组织开展“六个一”活动，即：一次摸底排查、一次联合执法、一次录像暗访、一次公开曝光、一次严厉处罚、一次公开追责。对存在的突出问题，要开展联合执法、集中清剿，从严惩处。
　　（四）坚持统筹推进。要把“打非治违”工作与推进隐患排查治理体系建设和安全生产专项整治相结合，做到相互促进、共同提高。对“打非治违”工作中提炼总结出来的好经验、好做法，要及时总结，上升为规章制度，着力构建“打非治违”长效机制。
　　

　　
　　二〇一三年六月十日