各村（社区），镇直有关单位：
　　经镇政府同意，现将《水南镇道路交通安全综合整治“三年行动”2013年工作意见》印发给你们，请结合实际，迅速组织实施，抓好贯彻落实。
　　

　　
　　二〇一三年五月二十八日

　　
水南镇道路交通安全综合整治“三年行动”2013年工作意见

　　
　　根据《三明市人民政府办公室转发市道安办关于道路交通安全综合综合整治“三年行动”2013年工作意见的通知》（明政办[2013]75号）、www.36365.com办公室关于印发县道路交通安全综合整治三年行动实施方案和道路交通安全集中整治大会战实施方案的通知》（将政办[2012]93号）、《将乐县道路交通安全综合整治“三年行动”2013年工作意见》（将政办[2013]56号）精神，结合实际，制定本工作意见。
　　一、明确目标任务
　　2013年，全县道路交通安全综合整治工作将着力破解制约道路交通安全管理工作的机制性、源头性、基础性难题，建立长效工作机制，加快健全完善道路交通安全管理体制机制。全面完成道路交通运输企业安全生产标准化建设；全面核查全镇道路事故多发路段和危险路段，完成2013年度县下达的道路隐患整治及道路安保工程任务；驾驶人培训质量明显提升；拖拉机上牌率、年检率、持证率分别达75%、55%、70%；摩托车上牌率达60%。道路交通安全秩序持续好转，高速公路、省道、县乡公路显见交通违法行为百车违法率分别下降至6%、7%、8%，全年较大事故起数比前三年（即2010、2011、2012年）平均数下降15%，事故死亡人数比前三年平均数下降25%，不发生重大及以上事故，万车死亡率进一步下降。道路交通执法能力、道路交通安全保障能力和交通安全宣传效果明显提升。
　　二、健全工作机制
　　（一）健全道路交通事故预防机制。将道路交通安全纳入经济社会发展规划，进一步健全“政府统一领导、各部门协调联动、社会各界共同参与”工作机制，推动道路交通安全责任和保障落实。结合综治理会，镇政府每月召开一次道路交通安全分析研判会议，通报当月道路安全工作情况，研究、分析辖区内交通安全形势及工作中存在的问题，针对性地提出下一步工作措施；每月组织开展一次道路交通安全联合执法检查；每月组织深入一个村（社区）开展交通安全综合整治调研，研究解决实际问题。各村（社区）也要加强领导，形成常态化机制。
　　责任单位：镇道安办，各村委会、社区。
　　（二）建立农村基层道安工作新机制。强化派出所道路交通安全监管能力建设，组建农村道路交通安全专业力量，推进建立农村交通安全协管员制度，加强交通协管员的业务培训；明确村两委干部及中心户协管本村道路交通安全，加强农村道路的排查、隐患治理工作联动机制，健全“流动车管所”等便民惠农措施。
　　责任单位：各村委会、社区，水南派出所，农机站、养路队。
　　（三）实施“文明交通，公车示范”计划。建立机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织所属车辆“文明交通”行为执行情况与文明单位评选相挂钩制度。
　　责任单位：镇文明办，水南派出所。
　　（四）细化完善道路交通突发事件应急处置预案和措施，加强实战演练，提高交通事故现场处置及防堵车快速反应能力。
　　责任单位：镇道安办。
　　（五）研究提高道路交通违法监控和非现场查处能力，增强对违法行为的威慑力。
　　责任单位：水南派出所，养路队。
　　（六）建立健全路面联合执法工作机制。推进道路交通安全管理专业化力量建设，调适优化现有执法勤务模式，强化路面联合执法，提高见警率，共同严厉打击各类道路交通违法行为。
　　责任单位：镇道安办、水南派出所、养路队、农机站、建设所、水南学校、水南中学。
　　三、突出工作重点
　　（一）全面抓好驾驶人的源头管理
　　1．按照新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，强化对驾驶人培训、考试和日常管理。全面整顿驾驶培训机构，认真落实驾驶人培训电子计时制度、定期排查通报制度和责任倒查制度，对年内发生一起较大以上事故负有责任或3起（含）以上死亡事故负同等（含）以上责任的，且驾驶人驾龄在三年内的，对其驾驶培训机构给予暂停考试预约。
　　责任单位：水南派出所。
　　2．全面核查客运驾驶人资质，建立客货运驾驶人“黑名单”信息库，实现客货运驾驶人从业信息、交通违法信息及交通事故信息的跨部门共享；在重点行业推行不适岗制度，对驾驶客运车、危化品运输车、接送学生车辆和渣土车的驾驶人继续实行严管。
　　责任单位：水南派出所、养路队、水南学校、水南中学、建设所。
　　（二）全面抓好重点车辆的监管
　　1．根据排查的无牌无证、非法拼组装、逾期未报废摩托车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等重点车辆情况，提出分类治理的具体措施和办法。
　　责任单位：镇道安办。
　　2．配合县交通运输部门负责落实客运车及危化品运输车，建设所负责落实渣土车安装和使用经检定合格的卫星定位车载终端测速装置，其中，年内客运车、危化品运输车安装使用率达100%，渣土车安装率达40%以上，检定率达100%。
　　责任单位：养路队、建设所。
　　3．深化中小学接送学生车辆安全工程，严厉打击违法使用违规车辆接送学生行为。
　　责任单位：各村委会、社区，水南学校、水南中学、水南派出所、养路队。
　　4．加强车辆报废监管，强化回收企业规范管理，提高便民服务，杜绝车辆擅自改型改装和违法交易拆解。
　　责任单位：工商所、水南派出所、农机站。
　　（三）全面抓好道路隐患的排查整治
　　1．严格落实道路交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度。
　　责任单位：养路队、建设所、道安办。
　　2．对事故多发路段和危险路段进行再次全面核查，逐一完善整治计划。
　　责任单位：镇道安办。
　　3．全面完成县下达的普通公路事故多发路段和危险路段的整治任务。
　　责任单位：养路队、道安办。
　　4．全面排查辖区道路特别是校园周边道路的交通标志、标线和红绿灯设置情况，年底前全面整治到位。推进在事故易发多发的双向四车道道路及已街道化的省、县道设置中心隔离护栏、增设夜间照明装置。
　　责任单位：水南派出所、养路队、建设所。
　　5．全面配合完成县下达的省道干线（完善提升）及农村公路安保工程；对“一时难以整改的突出临水临崖隐患路段”未设立醒目固定警示标志的，镇养路队和各村（社区）要尽快采取措施，加大投入，抓好落实，上半年确保100%设立。
　　责任单位：养路队、道安办，各村委会、社区。
　　（四）全面抓好路面管控工作
　　1．继续强化城区交通安全管理。水南派出所等执法队伍要继续坚持“严”字当头，加大路面巡查密度，加大交通安全执法巡逻管控，加大对乱停乱放、闯红灯、特别是骑摩托车不戴头盔等显见性交通违法行为的教育、查处力度。严厉打击和整治酒后驾驶、超员、超速、货车超载、吸毒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为。特别是要加强三轮车管理，确保三华大道水南段交通秩序。继续组织开展摩托车、货车、超标电动车、拖拉机违法专项整治活动。
　　责任单位：水南派出所、养路队、建设所、农机站。
　　2．全面强化农村交通管理。各村（社区）要落实村（社区）属地管理职责，每月召开一次道路交通安全分析研判会议，研究道路交通安全管理工作；利用墟日每月开展一次路面联合执法检查，疏导交通秩序，确保畅通安全；在墟日、庙会、民间集会、学生周末返家等重要场所和时段，要组织派出所、农机站等有关单位人员进行交通安全宣传、疏导，抓好交通违法行为查纠工作，有效打击拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车非法载客、摩托车不戴头盔等违法行为。
　　责任单位：各村委会、社区，水南派出所、养路队、农机站。
　　3．严格落实短途客车夜间22时至凌晨6时禁行三级以下道路的规定。
　　责任单位：水南派出所、养路队。
　　四、推动特色创新
　　（一）全面推广落实县公安局道路交通安全管理“345”工作长效机制、农村道路交通安全管理“三进村”服务工作法、将乐县道路交通事故死亡保险理赔办法等工作“亮点”，积极发掘、培育重点车辆分类管理、无牌无证摩托车规范管理、渣土车管理、隐患整治、学生接送车辆安全管理、示范公路创建、严重交通违法行为整治等方面管理创新，为全镇道安综合整治树立示范，充分发挥示范单位典型示范、辐射带动作用，努力推动全镇道路交通安全综合整治“三年行动”向纵深发展。
　　责任单位：各村委会、社区，水南派出所、养路队、农机站。
　　（二）加大农村安保工程建设投入，改造并完善农村道路客运车辆通行条件，认真研究农村群众出行规律和特点，结合辖区农村道路实际，选择适合农村客运的具体车型和线路安排，分类解决农村群众出行难问题，从源头上杜绝非法载客行为。
　　责任单位：养路队，各村委会、社区。
　　五、强化宣传教育
　　（一）落实道路交通安全宣传长效机制，加大交通安全宣传经费投入。
　　责任单位：镇文明办，文化站、财政所。
　　（二）建立道路交通安全公益宣传常态工作联系机制，明确责任，分工负责。新闻媒体免费提供版面、时段，公安、交通运输、农业、教育等部门主动提供宣传内容，做到每周有交通安全宣传专栏专题，持续开展道路交通安全日常宣传。
　　责任单位：各村委会、社区，镇道安办、文化站、水南派出所、养路队、水南学校、水南中学、农机站。
　　（三）做好向全镇机动车驾驶人的交通安全宣传短信发送工作。
　　责任单位：水南派出所。
　　（四）抓好重点人群和重点单位宣传教育。开展学生交通安全教育优秀课件征集评选活动，将道路交通安全渗透到日常教育教学和综合实验中。年内组织开展1次小学生交通安全主题“宣传教育周”活动；各中小学每学期为学生安排2节以上交通安全课。落实企事业交通安全宣传主体责任，各机关、企事业单位要每半年开展一次交通法规知识和交通安全常识的全员集中教育培训。
　　责任单位：水南派出所、养路队、水南学校、水南中学。
　　（五）拓展交通安全综治宣传路径，在“122全国交通安全日”基础上组织推广“福建省122交通安全周”宣教活动，发动各级各单位广泛开展道路交通安全宣教行动。
　　责任单位：水南派出所。
　　六、落实保障措施
　　（一）健全道安综合整治工作机构，稳定道安办工作人员。镇道安办要加强督查指导，强化道安整治工作定期通报制度，建立更加科学合理的量化考评机制，督查各村（社区）完成任务；加强对镇道安各成员单位的协调与督查，建立道安各成员单位联络员工作会议制度，形成合力。
　　责任单位：各村委会、社区。
　　（二）加强业务培训，完成对村（社区）等基层道安办工作人员的业务培训，增强道安办工作人员的业务素质和工作能力。
　　责任单位：镇道安办。
　　（三）突出作风建设，落实道安领导小组季例会、村（社区）主任月例会、道安办日常工作周例会等制度，培养道安工作人员务实高效的作风；督促相关职能部门如实立案、如实统计、如实反馈、如实建档，真实反映道路交通安全集中整治工作成效。
　　责任单位：镇道安办。
　　
　　附件：水南镇人民政府关于调整水南镇道路交通安全综合整治“三年行动”工作指导小组的通知
　　
　　

水南镇人民政府关于调整水南镇道路交通安全综合整治“三年行动”工作指导小组的通知

　　
各村（社区）、镇直有关单位：
　　为加强对全镇道路交通安全综合整治“三年行动”工作的组织领导，经研究，决定调整水南镇道路安全综合整治“三年行动”工作领导小组，其成员名单如下：
　　组 长：杨裔顺 镇长
　　副组长：翁建清 副镇长、正乡级干部
　　吴师文 副镇长
　　成 员：龚招新 党政办主任
　　车立成 综治办专职副主任
　　施海奎 财政所所长
　　林福旺 城关派出所副所长
　　陈 将 城郊工商所所长
　　张旭祥 规划建设所所长、安办主任
　　汤怀刚 养路队队长
　　车德维 农机管理员
　　吴文贵 乾滩村主任
　　卢小兵 渡头村主任
　　肖金财 溪南村主任
　　张观荣 三班村主任
　　廖传胜 水南村主任
　　肖林禄 新兴村主任
　　肖慎兰 金华社区主任
　　王长妹 银华社区主任
　　领导小组下设办公室，主任由张旭祥同志兼任，副主任由车德维同志兼任，成员由汤怀刚、王松丹、周瑞敏等人员组成。