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中共南口乡委员会关于县扶贫领域“全交叉”巡察问题清单整改落实情况的报告

2017-11-03 10:41           浏览量:{{ pvCount }}      字号:   

中共将乐县委: 

根据县扶贫领域“全交叉”巡察组对我乡扶贫领域巡查形成的《南口乡扶贫领域问题清单》,我乡高度重视,把《问题清单》确定的整改内容作为工作的重中之重,立即召开专题会议,认真分析查找问题的根源、症结所在,认真研究制定整改方案,落实责任,明确每项整改任务的责任领导、责任人、整改计划和期限。现将整改情况报告如下: 

一、扶贫政策措施落实方面 

存在问题:落实精准扶贫政策方面走形式主义;未严格按照规定的标准和程序精准识别扶贫对象,未按要求对贫困人口进行动态调整,造成错漏。如,帮扶需求、脱贫收入实现进度、帮扶措施项目填写不完整,挂钩帮扶工作手册本手册2017年帮扶措施及成效还未到全年结束就贫困户和帮扶人签字已经超前完成;如,对小拔村张桃芳户2016年7月已上户口2人,2017年年初未动态调整;如,上仰村谢天有本人反映2016年并未领取12个月的低保金;如,南胜村谢光辉户2016年将乐开水泥经销店收入上报数为11000元,其本人说只赚了1000元;如,南胜村谢土旺户只有一个帮扶人。 

整改措施:1.我乡认真对照县扶贫办下发的《省扶贫办关于两本扶贫手册填写使用规范》要求,已组织县挂包帮扶人及全乡挂包工作人员学习《扶贫手册》和《挂钩帮扶工作手册》的填写。2.对全乡贫困户人口信息进行再核实。通过入户走访、对照公安户籍人口信息等方式认真核对贫困户的人口信息。3.加大督查力度,将扶贫“两手册”的规范填写做为精准扶贫工作检查的必查内容,由乡纪委牵头,进村入户与贫困户面对面交流,了解掌握在扶贫工作中不认真负责、工作中存在形式主义等问题,并及时对乡村干部开展提醒谈话,今后发现存在这类问题的乡村挂包责任人将予以通报批评,并责令整改落实。 

整改情况:针对帮扶需求、脱贫收入实现进度、帮扶措施项目填写不完整帮扶需求、脱贫收入实现进度、帮扶措施项目填写不完整,挂钩帮扶工作手册本手册2017年帮扶措施及成效还未到全年结束就贫困户和帮扶人签字已经超前完成问题:已对全乡104户贫困户的“两手册”填写进行全面检查,重点对巡察中发现的帮扶需求、脱贫计划收入实现进度、帮扶措施填写不完整的问题进行整改,并将整改后的数据录入省扶贫在线监管平台及县扶贫APP系统。召集全乡干部职工和各村书记主任召开扶贫工作部署会,会上对在精准扶贫工作中存在问题的各村书记及扶贫办工作人员进行了通报批评,并要求全乡干部职工及村两委要举一反三,确保在今后工作中不出现此类问题。 

针对小拔村张桃芳户2016年7月已上户口2人,2017年年初未动态调整问题:通过入户核查及人口比对,及时对小拔村张桃芳户2016年新增家庭成员沈娟、张锦晨进行了自然增加,同时在县扶贫办进行了系统人口数据的动态调整。 

针对上仰村谢天有本人反映2016年并未领取12个月的低保金问题:经核实2016年1-3月全县新增人员均未发放1-3月低保,由于村干部填报时填写错误,乡扶贫办未能认真审核,造成脱贫台账与实际收入不一致。谢天有户相关挂包责任人已对该户2016年家庭收入从新核算,并填写正确脱贫台账。 

针对南胜村谢光辉户2016年将乐开水泥经销店收入上报数为11000元,其本人说只赚了1000元问题:经核实2016年底相关挂包人及村主干对该户进行入户调查,其自己上报2月在城关开水泥经销店月收入为1000元。 

针对南胜村谢土旺户只有一个帮扶人问题:经核实谢土旺属低保兜底贫困户,由乡村两级共同挂包帮扶。黄色手册因为乡级帮扶人手册,故未将村级帮扶人填写进去。 

二、扶贫资金落实方面 

存在问题:滞留扶贫资金。如,2016年12月收到的蛟湖村旅游基础设施建设项目资金未支出;如,2014年地质灾害补助资金3万元,至今未拨付;如,2016年老区扶贫扶贫建设资金用于井垅村上沙洲步行桥修建。该工程由井垅村上沙洲步行桥变更为上塅桥危桥重建及附属工程。工程已完工至今未组织验收;如,课题研究经费5000元未使用;如,农业生产发展资金67950元未支出;如,造福工程搬迁补助51000元未支出;如,雨露计划培训12000元未支出;如,商务局拨付的乡镇运营中心专项资金2.5万剩余18400未使用。 

整改措施:严格按照国家、省、市、县各级制定的各类扶贫资金管理制度办法执行,制定合理的扶贫资金分配方案,管好用好扶贫资金,坚持专款专用,资金使用公开透明,严格按工程进度要求拨付资金,对存在工程进度缓慢造成资金拨付不及时的问题,及时说明情况,主动与上级相关部门协调沟通。 

整改情况:针对2016年12月收到的蛟湖村旅游基础设施建设项目资金未支出问题:蛟湖村旅游基础设施建设项目资金已分别于6月14日和8月23日拨付了工程款合计52万元(含之前所已付的26万),因工程尚未完工,余款8万元待工程完工后结算。 

针对2014年地质灾害补助资金3万元,至今未拨付问题:经核实因对象旧房未拆除,导致资金滞留。 

针对2016年老区扶贫扶贫建设资金用于井垅村上沙洲步行桥修建。该工程由井垅村上沙洲步行桥变更为上塅桥危桥重建及附属工程。工程已完工至今未组织验收:经核实该桥县交通局10月已验收合格,现已报市交通局。 

针对课题研究经费5000元未使用问题:村财增收子课题正在研究阶段,款项未拨付。 

针对农业生产发展资金67950元未支出问题:已于2017年8月上旬将2017年中央扶贫发展生产补助资金67950元公示后拨至46户贫困户卡中。 

针对造福工程搬迁补助51000元未支出问题:造福工程搬迁因拆旧问题款项未拨付,正积极联系搬迁户进行旧房拆除。易地搬迁工程因户主未启动,款项未拨付。 

针对雨露计划培训12000元未支出问题:我乡已于2017年9月20至21日举办了37人次参加的“雨露计划”培训班。剩余6790元计划于年底再组织一次雨露计划培训,提高贫困户发展生产技能。 

针对商务局拨付的乡镇运营中心专项资金2.5万剩余18400未使用问题:经核实商务局拨付的运营中心专项资金2.5万元已用于南口乡惠农电商平台。  

三、扶贫项目落实方面 

1.存在问题:工程项目管理不规范。如,蛟湖村2万元道路补助资金用于下坑至元当道路拓宽,支付19600元,东坑村2万元道路维修费,用于土方工程,没有会议记录及合同未见决算清单;如,蛟湖村旅游扶贫项目存在的未收取质量保证金和工程无监理;如,温坊村红色旅游20万元用于温坊村红军广场工程,该工程无监理。合同完工时间为2016年12月底,至今未完工;如,蛟湖村停车场、旅游接待中心工程滞后尚未完工;如,蛟湖文化园栏杆修复分两次承包给汤顺荣,未进行招标。 

整改措施:已调整加强乡招投标领导小组成员,成立以乡党委副书记陈忠瑜为组长,乡司法所所长廖金林为副组长的南口乡招投标领导小组,正在研究制定招投标工作方案和流程图,并准备对招投标办公室及各村主干进行招投标工作业务培训,进一步规范招投标工作。今后,乡村建设项目将严格落实工程建设管理规范要求,对不按规定落实的情况,由乡纪委介入调查,并对违反规定的相关责任人予以严肃处理。 

整改情况:针对蛟湖村2万元道路补助资金用于下坑至元当道路拓宽,支付19600元,东坑村2万元道路维修费,用于土方工程,没有会议记录及合同未见决算清单问题:蛟湖村下坑至元当道路拓宽工程和东坑村道路维修费均为土方工程(勾机),为应急措施,无法签订合同进行决算,故提供村两委会议记录复印件作为付款依据。已由蛟湖、东坑村提供会议记录。 

针对蛟湖村旅游扶贫项目存在的未收取质量保证金和工程无监理问题:乡纪委、乡招标办拟针对此类问题相关人员开展相应谈话,确保今后不再出现此类问题。 

针对温坊村红色旅游20万元用于温坊村红军广场工程,该工程无监理。合同完工时间为2016年12月底,至今未完工问题:温坊红军广场建设业主为温坊村,现主体部分已完工,由于拆旧问题无法完成剩余部分工程,村里正在积极与有关村民协商拆除事宜,如最终无法拆除,将研究请示县旅游局将该部分工程量减去后实施验收程序。 

针对蛟湖村停车场、旅游接待中心工程滞后尚未完工问题:蛟湖村旅游接待中心、停车场建设业主为蛟湖村,由于资金、征迁等原因导致施工进度滞后问题,已督促村里,利用晴好天气,加快进度,争取年底前建成。 

针对蛟湖文化园栏杆修复分两次承包给汤顺荣,未进行招标问题:蛟湖村农耕文化园护栏实际确为两个项目(景观台、滨河公园),景观台处原护栏破损,加之遭受水灾,存在安全隐患,因属于应急零星工程,为及时消除安全隐患,村里委托汤顺荣承包(支付资金28684元),工程完工又因考虑蛟湖村村容村貌整体性、一致性,村两委经研究决定继续委托汤顺荣承包修缮滨河公园护栏(支付资金11830元)。 

2.存在问题:工程资金拨付不规范问题。如,东坑村道路维修土方没有决算清单,直接拨付工程款。 

整改措施:在财务附件中增加工程建设合同;各村(场)正在进行工程拨付情况自查,对发现的问题将予以及时整改;已制定大额资金支出管理方案。严格按工程拨付要求,严格审核,对程序不规范、材料不齐全的,不予拨付项目资金,并对相关责任人进行问责处理。 

针对东坑村2万元道路维修费,用于土方工程,未见会议记录未进行招标,无合同未见决算清单问题:东坑村道路维修土方工程为应急措施,无法签订进行招标签订合同和决算,故提供村两委会议记录复印件作为付款依据。已由东坑村提供会议记录。 

四、扶贫主体责任落实方面 

存在问题:档案资料管理不严。如,扶贫领导小组(人事调动)未及时更新;如,《南口乡人民政府关于开展扶贫开发年终考评方案》的文号与发文时间同办公室发文登记薄上下不一致;如,大拔村建档立卡贫困户高敬亮脱贫贫困户确认书与脱贫贫困户确认书与脱贫贫困户审核确认书人口不一致;如,2016年舍坑村关于确认脱贫贫困户村两委会议参加人员名单总数20人,之后民主评议测评表票数总数为21票;如,2016年舍坑村脱贫贫困户拟定名单写的是5户14人,其后明细表填的是4户14人;如个别村2016年脱贫贫困户确认书中家庭2016年人均收入金额有涂改;如,南胜村2016年脱贫贫困户初选名单上的人均收入金额与贫困户确认书上的金额不一致;如,2013年巾帼小额贷款贴息项目未对内业资料收集整理,巾帼小额贷款贴息材料全无。 

整改措施:加强扶贫相关档案资料的收集,特别是对涉及小额贷款贴息、生产帮扶等扶贫资金的内业资料加强管理,逐一建档立卡,对之前没有留底保管的档案资料,及时向上级主管部门复印收集,重新建档。 

整改情况:针对扶贫领导小组未及时更新问题:因我乡人事变动,相关分管领导及工作人员人事任免未确定,故未调整扶贫领导小组成员。已于10月23日人事任免文件下发后及时调整了扶贫领导小组成员名单。 

针对《南口乡人民政府关于开展扶贫开发年终考评方案》的文号与发文时间同办公室发文登记薄上下不一致问题:经核实,正式文件为(南政【2016】98号)。已将正确文件装订入册。 

针对大拔村建档立卡贫困户高敬亮脱贫贫困户确认书与脱贫贫困户确认书与脱贫贫困户审核确认书人口不一致问题:经核实高敬亮户2016年家庭实际人口为2人,2016年底因其母亲户口迁出,乡扶贫办于2016年底对高敬亮户人口进行了动态调整,2016年底其家庭实际人口为1人。 

针对南胜村钟水妹户和温坊村俞建华户危房改造申请书和危房改造协议书等户主签名字迹不一致问题:经核实南胜钟水妹户与温坊俞建华户危房改造申请书由家属代签,因此与改造协议字迹不一致。已整改,由户主本人重新签字并加盖手模。 

针对上仰村谢天有反映民政办工作人员因个人原因未将其纳入2017年低保问题:经核实民政局续保审批过程中因谢天有的审核材料中缺少其女儿身份证复印件,人口漏报未授权核查,无法对该户进行经济核查。3月26日乡民政通知村干部,村干部上门告知谢天有需补齐其女儿低保材料,因其一直未提供其女儿低保材料,导致其2017年未能申报为低保户。 

针对2016年舍坑村关于确认脱贫贫困户村两委会议参加人员名单总数20人,之后民主评议测评表票数总数为21票问题:经核实2016年舍坑村关于确认脱贫贫苦户村两委会议参会人员的确为20人,由于村干部填报时填写错误,乡扶贫办未能认真审核,导致参会人数与民主评议票数不一致。舍坑村对该情况进行了整改。 

针对2016年舍坑村脱贫贫困户拟定名单写的是5户14人,其后明细表填的是4户14人问题:经核实,2016年舍坑村实际脱贫贫困户为4户14人,拟定名单为手误填写成5户14人。由于村干部填报时填写错误,乡扶贫办未能认真审核,造成贫困户拟定名单与其后明细表不一致。舍坑村已对该问题进行了整改。 

针对个别村2016年脱贫贫困户确认书中家庭2016年人均收入金额有涂改问题。因贫困户文化程度不高,及理解错误,乡扶贫办未能认真审核,脱贫收入有涂改现象。已重新填写贫困户脱贫确认书,并由贫困户签字确认。 

针对南胜村2016年脱贫贫困户初选名单上的人均收入金额与贫困户确认书上的金额不一致问题:经核实贫困户脱贫确认书上的金额为其家庭年纯收入,而贫困户初选名单上的收入为家庭人均纯收入,才产生贫困户初选名单上的人均收入金额与贫困户确认书上的金额不一致问题。已通知南胜村对该问题进行了整改,由贫困户重新签订脱贫确认书。 

针对2013年巾帼小额贷款贴息项目未对内页资料收集整理,巾帼小额贷款贴息材料全无问题:经核实是乡妇联将材料交给县妇联保管。现已将2013年巾帼扶贫小额信贷贴息的内业资料已全部收集完整。 

                                                                            

                                                                        中共南口乡委员会 

                                                                                                                                                   2017年10月27日 

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