为了贯彻落实党的十八大和十八届六中全会及习近平总书记关于保障国家水安全等一系列重要讲话精神，切实改善全乡河道生态环境质量，促进河道水环境质量进一步提升，决定建立“河长制”管理制度。特制定本实施方案： 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实省、市、县决策部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作。建立健全县级河长办公室督促指导、乡村河段长、河道专管员负责管理的河道管理长效机制，修复水生态功能，维护河流健康生命、实现河流功能永续利用，为南口乡生态文明建设提供支撑保障。 

　　二、工作目标 

　　2017年底前完成河长制实施方案的制定，河长制办公室挂牌工作，明确金溪南口段、池湖溪内两条河流以及三条支流的河长、河段长、村级河段长、河道专管员，建立“一河一档”档案，制定“一河一策”管理方案，建立和完善河长制各项日常管理、督办督查、考核考评等制度；全面完成禁养区内畜禽养殖与生猪养殖退出禁养区；完成全乡企业的全面排查，实施清洁化改造；2018年底前完成流域30平方公里以上河流河道岸线和河岸生态保护蓝线划定并向社会公布，完成确界立桩；建立农业面污染源防控体系，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%；2019年底前全面完善全乡的卫生保洁长效机制，通过三年的时间对乡村两级的垃圾处理设施进行补充升级改造建设，确保全乡各行政村内生活、建筑垃圾无死角，通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边生态环境，通过几年努力，基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。 

　　三、工作职责 

　　南口乡境内五条主河道及支流全面落实“河长制”，明确乡河长、乡河段长、村河段长及村级专管员的工作职责。按照“属地管理、分段负责”的原则，由乡党委书记担任河长，乡内的分管领导担任乡河段长，河流所经过的行政村主干担任村级河段长，聘请河道专管员7名。 

　　（一）河长职责 

　　1.乡河长职责。是所辖河库保护管理的直接责任人，负责牵头协调推进河库突出问题整治、巡查保洁、生态修复和保护管理及水污染综合防治，协调解决重难点问题，检查督导乡村河段长及专管员和相关部门履行职责。协助县总河长开展检查、考核等工作，做好对乡河段长及村级专管员的监督指导。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，积极开展河道整治工作。开展辖区内河道管理热点难点问题调研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。 

　　2.乡河段长职责。是责任河段的具体负责人，负责本辖区内河库管理工作，制定落实“一河一策”的管理方案，组织开展整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为 

　　3.村级河段长职责。负责村（居）河道应急处置、河道保洁、河道疏浚等水资源保护和水环境整治工作，及时调处水事纠纷。 

　　4.河道专管员职责。负责村（居）河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法部门和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。 

　　(二)河长制办公室职责 

　　承担河长制日常工作，具体负责组织实施全乡河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核、信息发布，建立健全规章制度和台账资料，明确各类管理和督查督办要求，落实河长确定的事项。 

　　四、主要任务 

　　主要职能部门落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。 

　　1.农村环卫保洁机制。积极探索建立专业化、市场化的农村保洁机制，进一步完善乡村环境卫生保洁全覆盖，健全“户集、村收、乡处理”的生活垃圾处理体制，确保全乡环境卫生保持干净整洁。（乡环保站负责落实） 

　　2.河道保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设，扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，充分利用原有的河面垃圾打捞队伍，做好日常河面（河岸）保洁。配合上级主管部门做好河道清障清淤，强化水土流失管理，杜绝以治理河道为名侵占河道、滩地。（乡水利站负责落实） 

　　3.工业污染防治长效机制。严格环境准入，境内池湖溪流域严控新建、扩建水污染排放量大或排放有毒污染物的项目，取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。（乡企业办负责落实） 

　　4.农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖全面退出禁养区，污染处理规范化、生态化。积极推广环境友好型农作制度和生态循环农业发展模式，提高废弃物资源化利用率，加快病死动物无害化处理设施建设。（乡畜牧水产兽医站负责落实） 

　　5.农村环保基础设施建设、非法建筑取缔机制。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，以治理农村生活污水、垃圾为重点，深入推进农村环境综合整治，因地制宜选择适用的生活污水处理模式，着力提高推进农村生活污水和垃圾处理覆盖面。加强生活垃圾及建筑工程弃土弃渣的管理，严厉查处向河道倾倒垃圾、渣土，非法占用河道和河岸乱搭乱建等行为，加强粪便的无害化处理，推广无害化卫生厕所。（乡建设所负责落实） 

　　6.林地改造管护机制。加大生态公益林和商品林管护力度，大力实施绿化造林、封山育林、阔叶化改造项目，进一步提高水源涵养能力。加快推进南口乡境内重山造林、补植和中幼林抚育、低产低效林改造，加强对竹山经营的指导，科学施肥，严控深翻扩鞭、杜绝毁林扩鞭。加强对林木采伐作业管理，禁止修机耕路道集材。（乡林业站负责落实） 

　　7.媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。（乡党政办负责落实） 

　　五、工作要求 

　　（一）加强领导，形成合力。各河段长要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与县河长办公室之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。乡河长制领导小组要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。 

　　（二）加大力度，规范管理。要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。 

　　（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。 

　　（四）强化督查，严格考核。乡河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。乡河长制办公室要协调乡环保站、农业服务中心、水利站、企业办、建设所等主要职能部门，要联合制订河长管理考核细则。乡河长将不定期、不定时对河道进行抽查，乡河长制办公室每季度对河道进行检查，并公布检查结果，乡村河段长要根据督查通报情况落实整改措施。 

　　六、保障措施 

　　（一）制度保障。抓紧健全完善河长会议制度、信息共享和信息报送制度、工作督查制度、部门协调联动机制、考核问责制度、激励机制等工作机制，保障河长制各项工作有序进行。 

　　（二）资金保障。乡财政加大资金的筹措和监管力度，保障水生态建设工作的正常开展；各相关部门要向上积极争取国家、省、市县的水生态建设资金，用于水环境综合整治、工业、生活污染防治、农业面源污染防治等水生态建设项目。 

　　（三）加强考核。一是将河长制工作纳入效能督查，每季度对各河段长、专管员的工作情况进行督导考核，对于履行职责不力、落实工作不到位的，按照有关规定，追究问责。二是建立奖惩分明的考评机制，制定河长制年度考核考评和奖惩办法。 

　　附件： 

　　一、南口乡河长制工作流域监管机制任务清单 

　　二、南口乡河长制工作农业面源综合治理任务清单 

　　三、南口乡河长制工作生活污染源治理任务清单 

　　四、南口乡河长制工作河道综合治理任务清单