“便民维权服务”活动的实施方案

全面提升我镇流动人口计划生育服务管理水平，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

    一、活动目标

　　流动人口计划生育基本公共服务需求依法得到满足；逐步建立流动人口便民服务机制，合法权益得到维护；流动人口在计划生育方面的合法诉求在法定期限内解决率达100％，群众举报投诉按时办结率达100％；流动人口育龄群众对人口计生部门行政执法和服务满意率稳定在98％以上；无发生行政侵权案件。

    二、主要内容

　　落实“三严三实”要求，严格依法行政，坚持务实为民，做到权利与责任、守法与维权有机统一，重点抓好三个方面：

　　（一）健全工作机制

1.组建工作机构。设立高唐镇流动人口便民维权服务窗口，增强工作力量，确保有人员、有制度、有成效，着力打造成接待热情、语言文明、办事规范、服务优质的文明窗口。建立健全人口计生依法行政、便民维权良性互动机制，充分发挥“宣传、服务、便民、维权、执法”五位一体的作用。

2.完善工作制度。完善首问负责制、AB 岗制、容缺预办制等工作制度。凡能够办理的当场办理；符合办理条件但材料不齐全的，可采取容缺预办方式办理，材料事后补齐；超出人口计生部门法定职责的，帮助联系法律救济渠道提出诉求，并对办理情况进行全程跟踪。

　　3.畅通举报投诉渠道。按照《信访条例》的规定，及时办理群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音。开通并公布计划生育便民维权热线电话。

　将乐县人口和计划生育局阳光计生服务热线电话：12356，便民维权电话及违纪违法举报电话：0598-2322156。高唐镇便民维权电话及违纪违法举报电话：0598-2361423。

　　（二）开展便民服务

1.推行阳光计生。在流动人口密集、醒目位置设立公开栏，按政策类、程序类、服务类和动态类四种类型，定期公开人口计生法规、行政审批规定、办事程序、服务项目、免费技术服务、计划生育奖励扶助、特别扶助及享受其它优先优惠政策的名单和当年生育节育情况、社会抚养费征收、党员干部带头实行计划生育等情况，增加人口计生工作的透明度。

2.简化办事程序。一是一个服务窗口。公开服务承诺和监督电话号码，严格执行首问责任制。二是一册办事指南。将计生行政事务、政策法规编印成服务指南手册，免费发放给流动育龄群众。三是一张便民联系卡。向前来办事的流动人口育龄群众免费发放便民服务联系卡，便于事后随访服务联系。四是一次性告知。申请材料符合要求的，当场受理；不符合要求的，一次性告知申报要求。

　　3.提供优质服务。在“两节”、国庆等流动人口返乡高峰时期，开展“六送上门”活动，即政策法律送上门、奖励优惠送上门、计生证件送上门、生殖健康送上门、避孕药具送上门、关怀关爱送上门。

　　4.改革“双查”办法。推行诚信计生，实行分类服务管理，区分不同双查类型，有的结合妇科病普查视同访视一次。

　　（三）维护合法权益

　　1.维护流动人口的依法生育权。全面推行即时办证、委托办证、容缺办证、承诺办证、网上办证等办法。同时，按照省统一部署，只要单独夫妇中有一方户籍在本省的就可享受“单独两孩”政策，15个工作日内办结。

　　2.维护流动人口计划生育奖励优待权。流动人口在政治待遇、文化生活、社会保障、福利救济、奖励优惠、公共卫生、教育培训、劳动就业、居住管理等方面获得同等待遇。

　　3.维护流动人口免费计划生育技术服务权。流动人口同等享受计划生育技术服务“八免费”、“五同等”。对经鉴定确属计划生育手术并发症的，及时给予检查、治疗或生活救助。

　　4.维护流动人口实行计划生育的知情权、参与权。推行诚信计生和避孕节育知情选择，改革过去“一环二扎”的做法，在计生技术服务人员指导下，帮助已婚流动育龄妇女自愿选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，并及时做好术后随访工作。

　　5.维护流动人口的人身权、财产权。不得要求流出已婚育龄妇女返乡孕检。在查验流动人口婚育证时，对涉及流动人口个人的隐私信息给予保密。特别是在调查流动人口违法生育、征收社会抚养费等环节，要依法进行，严格执行“八个严禁”工作纪律，确保不发生违法侵权行为。

6.维护流动人口的法律救济权。对人口计生工作方面的争议，积极引导和帮助流动人口通过行政复议或行政诉讼等法律渠道解决。对流动人口申请支付劳动报酬、工伤赔偿等直接与流动人口生存、生活密切相关问题，积极协调相关部门或帮助申请法律援助；对行动不便的流动人口申请法律援助提供预约上门服务。

    （四）强化部门联动

　　在流动人口计划生育便民维权领导小组的统一领导和协调下，围绕流动人口计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、社会保障等方面的现实需求和居住、就业、就医、子女入学等基本公共服务均等化方面存在的实际困难、问题，研究制定解决的办法。

　　派出所：负责为流动人口户籍管理提供方便，加强出租房屋治安管理，严厉打击侵害流动人口计划生育合法权益的违法犯罪活动。

　　司法所：负责为流动人口计划生育提供法律援助。

　　劳保所：负责为流动人口提供职业培训、就业岗位信息、职业介绍等公共服务。

民政办：负责为流动人口办理婚姻登记提供便利，对实行计划生育的流动人口贫困家庭，优先给予帮扶。

卫生院：负责流动人口的健康教育、疾病预防控制，维护流动人口职业病防控权益。

　　中小学、幼儿园：负责为流动人口子女同等入园、入学的权益。

　　计生办：负责为流动人口计划生育提供“八免费”、“五同等”服务，依法开展计划生育行政执法。

计生协会：发挥计生协会法律援助站平台优势，维护流动人口计生户的合法权益，生育关怀项目向流动人口倾斜，帮助符合条件的流动人口计生户发展生产，勤劳致富。

    三、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。镇成立以分管领导为组长，教育、公安、民政、司法、人社、卫生、人口计生和计生协会负责人为成员的流动人口计划生育便民维权领导小组，各村各有关部门要按照工作职责要求，认真研究部署，精心组织实施，确保领导到位、责任到位、措施到位，切实为流动人口办实事、办好事。

　　（二）宣传先导，务求实效。通过广播、公开栏等多种渠道，广泛宣传便民维权的具体内容和措施，营造全社会共同关心、支持、参与流动人口便民维权的良好氛围。要深入流动人口密集区，为流动人口解决一些便民维权中的实际困难和问题，确保活动年取得实效。

（三）严格考核，严肃纪律。要加强监督检查，及时发现和解决影响流动人口便民维权措施落实的问题，确保便民维权各项要求落到实处。对严重侵害流动人口计划生育权益的单位和个人，实行“一票否决”。

附件： 高唐镇流动人口计划生育便民维权工作领导小组名单