密切联系群众的实施方案

各村、各有关单位：

根据《中共将乐县委关于深化“两项”机制密切联系群众的实施意见》（将委〔2015〕1号）文件精神，现将我镇深化“两项”机制活动安排如下。

一、主要内容

2017年，高唐镇将继续以“干部住村工作”、专业队伍“零距离”服务等两项工作机制为依托，突出“马上就办、真抓实干”工作基调，用好用活50万元“住村帮扶基金”，围绕党建、计生、综治、精神文明、精准扶贫等工作主题，每个月开展1次以上的“擂情茶味+”系列活动，进一步把中央、省、市、县委改进作风、执政为民的要求落到实处，着重做好八项工作，推动高唐发展再上新台阶。

(一）加强政策宣传

一是强化阵地宣传。通过镇“零距离”流动服务队和住村工作室及时传达中央、省、市、县相关文件精神和镇党委、政府的决策部署，并下发政策宣传手册，督促指导村级抓好工作落实。二是丰富媒介宣传。通过村村响广播、公开栏、印制宣传册、走访入户等多种形式开展农业、计生、综治、新农合、新农保等方面的政策宣传，为村民带去实惠。三是加强互动宣传。完善QQ群、微信群等群众交流互动平台建设，畅通民意沟通渠道，通过村“两委”会议和村民代表大会，积极向参会人员宣传一系列政策法规，树立人人争当落实政策的“宣传员”理念。

（二）深化文明创建

一是完善农家书屋和村民活动中心建设，新建农民体育活动中心、小型村民电影院等文化阵地，不断深化村舞蹈队、腰鼓队、夕阳红理事会等社团功能，积极开展村村联谊活动，引导群众参与到文化活动中来。二是积极开展“六有”工会创建，充分发挥镇劳模工作室的辐射带动作用，丰富全镇职工的业余文化生活和精神生活。三是深入开展“创十星·评十户”和信誉党员评选活动，使村民学有榜样、赶有目标，并通过文明事迹这一载体大力弘扬社会主义核心价值观。

（三）发展集体经济

一是以“深呼吸、慢生活、大健康”为主题，以常口300亩彩色油菜花为切入点，着力打造集童趣、垂钓、野营、农家乐、民俗民宿、水上娱乐等为一体的常口生态旅游项目。二是加大烟叶生产力度，兑现镇、村烟叶返税按4:6分成奖励，激发村干部工作积极性。三是以完善基础设施建设为支撑点，实施土地旧村复垦、烟基等项目，改善村级交通环境及农田设施，提高经济效益。

（四）抓好脱贫攻坚

一是把打赢脱贫攻坚战作为基层党建工作的重要着力点，抓好村级组织带头人队伍建设，注重发挥干部驻村蹲点、驻村任职的作用。二是用好用足县委、县政府有关政策，依托温氏集团、金森集团等上市企业，探索发展壮大村集体经济有效途径，不断增加群众收入，通过提升基层党建工作水平推动脱贫攻坚任务落实。三是以班州村为试点，大力实施班州村山水林田综合整治示范项目，推进田野公园项目开发建设，努力把班州打造为集观光、生态种养、采摘、骑行等为一体的乡村旅游示范点。

（五）促进农民增收

一是大力发展互联网+农业，引导特色农产品触网营销，投入5万元建立高唐惠农电商平台，助推高唐绿头鸭、赖地白鹭鸭和会石珍珠鸡等特色农产品在网上推广销售，卖出名气和市场，带动我镇电商、微商产业发展。二是利用各村自身优势，大力发展旅游业，扶强做优竹木制品深加工业和矿产品开发业，为村民提供更多就业岗位，使其足不出“户”便可实现就业增收。三是抓好精准扶贫，督促各村和挂包单位加强沟通交流，制定切实可行的帮扶措施，争取扶贫帮扶资金，完善和落实贫困村脱贫方案，抓好贫困村和贫困户脱贫。

（六)带强村级队伍

一是抓好党建工作指导。加强责任分解，构筑“党委--党支部--党务工作者”三级网络责任分解体系；每个镇领导挂钩一村、各村所有村干部和五名困难党员，促进党建工作深入开展；各村指派一名党建指导员和一名年轻公务员，直接指导挂钩村落实“168”机制、“三会一课”等党建工作。二是抓好党员队伍建设。完善发展党员全程票决制和公示制，不断优化党员结构，保证党员质量；通过设岗定责和发放联系卡、微信等方式加强在家党员和流动党员管理；将党员八小时管理向八小时外延伸，建立单位、家庭、社会和监督互动的管理机制，提高党员意识和纯洁性。三是抓好党务村务监督。进一步落实和完善党务村务公开、民主管理各项制度，每季度定期对村财收支情况予以公开，对重大财务支出先行公开，征求群众意见，接受群众监督；健全由纪检、经管站、村务监督委员会相关人员组成的纪检“三资”每月行服务队，加大“三资”监管力度。

（七）推进美丽乡村建设

一是环卫保洁工作。建立保洁长效机制，做好环境综合整治工作，抓好集镇污水处理厂日常管护及运营，并投入30万元新建集镇公厕，优化集镇保洁队伍建设，真正实现垃圾“户集、村收、镇转运”，改善镇村居住环境。二是集镇功能提升。推进总投资2000万元的高唐大道综合整治、乡野绿道、天然气供气工程等10集镇民生项目，提升集镇品味。三是美丽乡村建设。争取、整合项目资金，重点打造金溪沿线常口、高唐邓坊、班州美丽乡村建设，以点带面，推进全镇美丽乡村建设。

（八）化解群众纠纷

一是通过“擂情茶味+”活动、党小组活动、“零距离”服务，开展政策知识、法律法规宣传，提高群众的知晓率和满意度。二是协助综治办开展创建“平安村”、“平安高唐”活动，每月记录信访突出问题和矛盾纠纷“六定五包”责任分解表，及时化解矛盾。三是扎实开展黑点整治和涉林、涉医、涉薪专项整治，抓好安全生产，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题或上报调处，优化治安环境。

二、工作制度

（一）住村制度

每周一为全镇干部住村工作日，各挂村工作队于午餐后统一下村，周一晚在村内住宿。住村期间要认真落实“六个一”、“四个一”、 “4+3”等各项机制，开好三个会。

1.开好一次“碰头会”。每个住村日住村干部要召集村干部开一次两委会，传达部署本周或近期县里、镇里安排的工作，分析上周未落实的工作和难以解决的困难问题。认真落实“六个一”住村工作机制，即一支队伍、一本工作台账、一张便民联系卡、一本住村日记本、一本会议记录本、一套行之有效的方案。

2.开好一次“民情会”。每个住村日要走访一批有困难、有威望、有诉求的群众，每人每月走访群众10户以上；每名住村干部要联系一名残疾人、困难党员、孤寡老人和留守儿童，帮助协调解决上学、看病、就业等实际困难；挂包2名农村发展大户，为农民增产增收提供带动。

3.开好一次“现场会”。每个住村日组织一场“擂情茶味+”活动，住村干部要深入农家小院和群众一起擂擂茶、喝擂茶，通过“擂茶”把群众聚到一起，在拉家常中增进与群众的感情，拉近干群关系。要虚心听取群众对镇、村工作的意见建议，并认真做好宣传解释，及时消除矛盾纠纷隐患。所站要结合“擂情茶味”活动，践行 “马上就办”工作机制，开展“零距离”巡回服务，集中解决一批顺应群众期盼的实际问题。

（二）督查制度

住村干部要认真填写“住村工作”记录表，把开展住村工作照片等情况上传微信交流群，镇纪委、党政办负责收集汇总，每月进行通报，镇财政根据汇总情况核销干部住村过程中发生的伙食费、车辆燃油费。针对住村时部署的工作、收集的意见建议落实情况，镇纪委、党政办实行一周一督查，一季度一评比，保障每项工作件件有落实、事事有回音。

（三）帮扶制度

镇财每年筹措30万元设立住村工作帮扶资金，用于帮扶因灾、因病等原因发生临时性困难的家庭以及小型农村公益事业项目建设。200元以内因灾、因病等困难补助，1000元以内的小型农村公益事业帮扶资金，由挂村领导和工作队负责安排。小型农村公益事业项目帮扶资金，原则上按不超过项目总投资的30%给予配套补助，每个项目最高补助不超过2万元。

三、保障措施

（一）加强领导。镇村相应成立“两项机制”领导小组，镇领导小组组长由镇党委书记担任，村领导小组由挂村领导牵头。健全挂村领导、工作队长、工作队员、村主干的“四个一”挂村队伍，各村每周召开1次例会，每月书面汇报1次工作情况；镇每月召开1次例会，每季度对住村、“零距离”服务进行1次“回头看”。

（二）营造氛围。利用横幅、标语、镇村党务政务公开栏、LED屏滚动等形式，加大“干部住村工作”和“零距离”服务活动的宣传力度，营造氛围。

（三）强化保障。一是住宿保障，各村要结合实际情况，至少整理出2个房间、安排4张床铺作为干部住村工作室，配齐生活用品，镇财对干部住宿安排给予补助。二是伙食保障。各村要负责选好干部就餐点，镇财政按标准核销干部住村期间发生的伙食费。三是车辆保障。办公室要统筹调配车辆，将各挂村工作队统一送往各村。需要私车公用时，干部按要求填好报告单，报办公室登记备案后，按标准予以核销燃油费。

                                                      中共高唐镇委员会

                                         2017年2月27日