局属各单位、各寄递、物流企业： 

　　为进一步加强我县寄递渠道安全管理工作， 根据省、市政法工作会议和全省“六个专项治理”动员部署视频会议的统一部署和三明市邮政管理局制定的《关于加强县级寄递安全管理工作方案》精神，结合我县实际情况，特研究制定工作方案。现将《加强我县寄递安全管理工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。 

                                                                                                                                                            将乐县交通运输局
2017年4月5日 

加强我县寄递安全管理工作方案

　　根据省市政法工作会议和全省“六个专项治理”动员部署视频会议的统一部署和三明市邮政管理局制定的《关于加强县级寄递安全管理工作方案》精神，为进一步加强我县寄递渠道安全管理工作，制定如下工作方案。 

　　一、 充分认识加强县级寄递安全管理的重要性 

　　寄递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代先导性产业。近年来，随着电子商务和网络购物兴起，我县域寄递业发展势头迅猛，寄递企业数量大幅增加，市场规模不断壮大，服务水平不断提升，寄递业在降低商品流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用，已经成为服务民生、服务地方经济的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益。截止目前，我县共有取得快递合法经营资质的企业9家，但与此同时，行业发展方式粗放，基础设施滞后，安全隐患较多等问题仍较为突出。2016年度在保障我县寄递渠道安全畅通上交通运输局做了大量卓有成效的工作，但限于机构不全（县级未建立邮政监管机构）、编制不足（市邮政管理行政编制仅11人）存在履职不明确等问题，难以匹配行业发展速度、规模和日益繁重的监管任务。 

　　全市“六个专项治理”动员部署会议要求各县（市、区）交通运输主管部门要履行监管职能，协调推动寄递物流专项治理，遇到行政执法问题报市邮政管理局，由市邮政管理局统一执法。县交通运输主管部门按照县综治办工作部署，加强县级寄递安全监管，从讲政治、顾大局的高度，切实统一思想认识，明确加强县级寄递安全管理工作的重要性和必要性，统筹安全物流寄递安全专项治理工作，以最严格的措施加强县级寄递安全监管工作，确保辖区内寄递渠道安全畅通、平稳运行。 

　　二、明确加强县级寄递安全管理工作的主要措施 

　　寄递渠道的安全管理工作要注重“抓源头、打基础、促规范”坚持源头治理，落实主体责任，加强部门协作，严格执法检查，治理安全隐患，重点围绕以下几方面： 

　　一是检查企业是否合法合规经营。运管、综合执法部门在日常开展寄递企业监督检查时应重点关注企业主体资格的合法性，企业经营快递业务是否依法取得快递业务经营许可证或经营快递业务的分支机构名录；企业经营是否与其所持有的《快递业务经营许可证》登载的企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、企业地址、经营范围、经营地域等内容一致。 

　　二是督促企业落实100%收寄验视制度。要督促寄递企业对收寄物品一律严格执行先验视、后封箱的收寄验视制度。提示用户如实填写快递运单或者寄递详情。验视完毕后，企业均应在面单上加盖验视章，并要求揽收员当场在验视戳记上签全名确认。对拒绝验视内件的，或不能确认是否安全的可疑物品，坚决不予收寄。 

　　三是督促企业落实100%实名收寄制度。实名收寄制是确保寄递物品来源可追溯、责任能倒查、违法受查究的有效手段。各县各主管部门应督促寄递企业安全使用福建省邮政业实名交寄信息系统“快递到家”手机APP，对除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求对寄件人电话号码及相关身份信息进行比对核实，并将身份信息、联系电话、面单单号等相关信息按规定录入实名交寄信息系统后方可收寄。 

　　四是督促企业落实安全生产设施配置要求。监管部门督促寄递企业按要求配备监控设备，消防应急照明灯、烟雾报警器、灭火器等消防设施，防爆毯等防爆设备，防毒口罩、长胶手套等安全防护用品等安全设施设备。 

　　五是落实寄递运输车辆安全运输生产。要督促寄递企业运输车辆配备GPS定位系统、倒车影像装置、灭火器等安全设施设备，并督促企业加强运输车辆安全管理。 

　　六督促企业建立健全安全生产制度台账。要督促寄递企业建立安全生产专项资金使用台账、安全生产教育和培训台账、企业生产检查台账、安全设备（设施）台账、突发事件应急演练台账等五个安全生产台账；督促寄递企业建立安全生产责任制、收寄验视制度、安全教育培训制度、用户信息安全保障制度、消防安全制度、安全生产操作制度、内部治安保卫制度、车辆安全管理制度、突发事件应急预案等制度。 

　　七是加强本地区寄递渠道安全应急处置工作。要加强邮件、快件寄递安全应急管理能力建设，指导企业强化应急演练，做好事故应急处置，并按要求落实本辖区寄递渠道安全重大突发事件的预警及寄递渠道突发事件应急值守、应急信息的报送工作。 

　　三、做好我县寄递安全管理工作的要求 

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。由交通运输局成立领导小组，组长：陈振春（交通运输局副局长）、副组长：邱长华（运输管理所所长）、陈志刚（交通执法大队队长）；组员：林立荣、蒋卫、胡榕、王乐云、下设办公室在运管所，主任由林立荣兼任，由领导小组组建县级寄递安全管理工作联席会议制度，每年定期召开联席会议，研究县级寄递安全管理工作。同时牵头落实好寄递安全管理工作年度综合治理评价考评等各项工作。 

　　（二）加强监督管理，严格安全检查。各部门要充分发挥现有工作机制作用，加强同当地综治、公安、安监、市场监督等部门协作，采取日常检查、专项检查、联合检查等多种形式，建立健全寄递企业安全检查台账（见附表1），深入隐患排查，堵塞安全漏洞，依法严厉打击利用邮件、快件寄递实施涉恐涉暴、涉毒涉私、涉黄涉非、侵权假冒等违法犯罪行为。 

　　（三）加强互联互通，提高监管实效。各部门要加强与市邮政管理局的联系沟通和协作配合，建立健全定期情况报送、线索移送、联合执法等工作制度，每月定期向市邮政管理局报送检查工作台账（电子档）及上月检查情况，发现企业有涉嫌违法违规的行为，应立即向市邮政管理局报送《寄递企业违法违规问题反馈单》（见附表3）由市邮政管理局统一执法，切实形成齐抓共管、综合治理的整体合力。 

　　  附件 1，寄递企业安全检查台账 

　　       2，寄递企业安全检查情况统计表 

　　       3，寄递企业违法违规问题反馈单